中共中央、国务院开会的新疆工作座谈会5月17日至19日在北京举办。大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。　　胡锦涛在会上公开发表重要讲话，特别强调作好新形势下新疆工作，是提升新疆各族群众生活水平、构建全面建设小康社会目标的必定拒绝，是了解实行西部大研发战略、培育新的经济增长点、扩展我国经济发展空间的战略自由选择，是我国实行互利共赢对外开放战略、发展全方位对外开放格局的最重要部署，是强化民族团结、确保祖国统一、保证边疆长治久安的迫切要求。

减缓建设繁荣富足人与自然平稳的社会主义新疆，是全党全国各族人民的联合意志，是全体中华儿女的联合责任。全党全国必需充分认识作好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大研发战略决策的重大意义，切实做好新形势下新疆工作，把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作做坚实，前进新疆跨越式发展和长治久安，大大首创新疆工作新局面。　　温家宝就新疆工作部署不作了讲话。周永康在会议完结时不作了讲话。

　　这次会议是在我国全面建设小康社会转入关键时期、新疆发展和平稳面对根本性机遇和挑战的新形势下开会的。会议全面总结新中国正式成立以来尤其是改革开放以来新疆发展和平稳工作获得的成绩和经验，深刻印象分析新疆工作面对的形势和任务，更进一步具体当前和今后一个时期作好新疆工作的指导思想、主要任务、工作拒绝，对前进新疆跨越式发展和长治久安做出了战略部署。

　　胡锦涛在讲话中认为，新疆工作在党和国家工作全局中具备类似最重要的战略地位。新疆发展和平稳，关系全国改革发展平稳大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全性，关系中华民族最出色兴起。

新中国正式成立以来，中央一直高度重视新疆工作。在中央准确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结一致率领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展获得举世瞩目成就，新疆正处于经济社会较慢发展、综合实力明显增强、各族群众获得实惠*多的时期，各族人民联合团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础大大稳固，各项事业已车站在新的历史起点上。　　胡锦涛特别强调，新疆工作的长期实践指出，中央在各个时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是合乎我国国情、新疆实际和新疆各族人民根本利益的。

我们要认真总结并不断丰富发展新疆工作的宝贵经验，切实做好新形势下新疆工作。在新疆经济社会较慢发展的形势下，我们也要精神状态看见，由于历史、大自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距依然较小。新疆同全国一样，社会主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化必须同领先的社会生产之间的对立。同时，新疆还不存在着分化势力分化祖国的活动。

这就要求了作好新形势下新疆工作必需紧紧围绕前进新疆跨越式发展和长治久安这个根本性而严峻的任务来展开。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：举起中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，坚决中国共产党领导，坚决社会主义制度，坚决民族区域自治权制度，坚决各民族联合团结奋斗、联合兴旺发展，了解实行稳疆兴疆、富民固边战略，一直把推展科学发展作为解决问题一切问题的基础，一直把改革开放作为增进发展的强劲动力，一直把确保和提高民生作为全部工作的出发点和落脚点，一直把强化民族团结作为长治久安的显然确保，一直把确保社会平稳作为发展变革的基本前提，希望前进新疆跨越式发展和长治久安。

　　胡锦涛认为，新形势下新疆工作的目标任务是，坚决回头具备中国特色、合乎新疆实际的发展路子，全面前进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值超过全国平均水平，城乡居民收益和人均基本公共服务能力超过西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结显著强化，社会平稳显著稳固；到2020年增进新疆区域协调发展、人民富足、生态较好、民族团结、社会平稳、边疆稳固、文明变革，保证构建全面建设小康社会的奋斗目标。　　胡锦涛特别强调，贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，一是必需一直按照科学发展观的拒绝前进新疆跨越式发展，把回头科学发展道路、减缓发展作为解决问题新疆问题的根本途径，坚定不移推展经济社会又好又慢发展。二是必需一直把提升各族人民生活水平作为一切工作的显然出发点和落脚点，着力办成老百姓所思所盼的事，减缓提高各族群众尤其是广大农牧民生产生活条件。

三是必需一直做到各民族联合团结奋斗、联合兴旺发展的主题，一直举起各民族大团结旗帜，构成前进新疆跨越式发展和长治久安的强劲合力。四是必需一直把促进改革发展同确保社会平稳有机融合一起，坚决发展和平稳两手抓、两手都要软，坚定不移确保社会平稳、确保社会主义法制、确保人民群众根本利益、确保祖国统一、确保民族团结，保证新疆社会大局平稳。　　胡锦涛特别强调，推展新疆经济社会又好又慢发展，要坚决把中央的决策部署同新疆实际紧密结合一起，把人心和力量更佳汇聚到科学发展上来，把立足点放到切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策反对和全国各地的提供支援，充分发挥自身较为优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性，着力推展高起点、高水平、高效益发展，减缓增大同东部地区的发展差距，减缓增进南北疆协调发展，减缓构成城乡经济社会发展一体化新格局，减缓提升各族群众生活水平。

　　胡锦涛特别强调，要着力前进经济建设，减缓经济发展步伐，减缓推展资源优势向经济优势转化成，扶植优势特色产业发展，强化农业综合生产能力建设，前进科技创新体系建设，发展高新技术产业，发展旅游业，增进区域协调发展，前进基础设施建设，增大中央基建投资对交通基础设施建设反对力度，优先决定便民基础设施项目。着力前进社会建设，把更好财力投到公共服务领域、实施到根本性公益性项目上，大幅提高社会事业发展水平，减缓提升公共服务水平，全面发展各级各类教育，贯彻落实国家标准化语言文字法，建设覆盖面积城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，减缓创建新型农村社会养老保险制度，到2012年可行性创建起覆盖面积城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步使各族群众过上现代文明生活。着力前进生态文明建设，减缓建构生态安全性屏障，大力发展循环经济，提高城市人居环境，前进农村环境综合治理，保证新疆山川秀美、绿洲经常在。

着力前进体制改革，减缓对内对外开放步伐，更大程度充分发挥市场在资源配置中的基础性起到，反对新疆同内地的经济技术合作，增大实行沿边对外开放力度，希望把新疆打导致我国对外开放的最重要门户和基地。着力强化对口提供支援新疆工作，坚决中央关心、全国提供支援同新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗结合，充分发挥我国社会主义制度优越性。　　胡锦涛认为，要着力确保和提高民生，减缓提升城乡居民生活水平。

中央对新疆的投放和提供支援省市的援助资金要重点用作提高各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革减少的财力也要重点用作提高民生，资源研发要更加必要地惠及新疆各族群众。全面前进低收入行动计划，建构更加多低收入岗位，提升各族群众低收入能力，增大扶贫开发力度，对农村低收入人口全面实施贫困地区政策，到2020年基本避免*贫穷现象。构成覆盖面积城乡的公共文化服务体系，减缓前进公共文化基础设施建设和文化阵地建设，之后实行文化惠民工程，希望使各族群众拥有丰富多彩、身体健康向下的精神文化生活。

　　胡锦涛特别强调，要全面秉持党的民族政策和宗教政策，全面强化和改良宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进设备文化，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结变革创建活动，强化各族人民对伟大祖国的尊重、对中华民族的尊重、对中华文化的尊重、对中国特色社会主义道路的尊重，稳固各族干部群众联合团结奋斗、联合兴旺发展的思想基础，推展各民族和睦相处、和衷共济、人与自然发展。坚决拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，强化军政军民联防，稳固军政军民团结。坚决以发展胆平稳、以平稳健发展，极力全面严格执行宪法和法律，完善社会管理体制，强化基层工作和群众工作，强化思想政治工作，完善党和政府主导的确保群众权益机制，强化社会治安综合治理，了解前进五谷丰登建设，旗帜鲜明赞成和压制民族分化势力，保证人民安居乐业、社会安定有序。　　胡锦涛认为，党的领导是作好新形势下新疆工作的关键，是前进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。

要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以改革创新精神强化和改良党的建设，全面前进党的思想建设、的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，坚实强化基层党组织建设，坚实强化领导班子和干部队伍建设，坚实强化党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平，为前进新疆跨越式发展和长治久安获取坚强有力的政治和的组织确保。　　胡锦涛特别强调，新疆生产建设兵团在新疆充分发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的起到。对新疆维吾尔自治区的反对政策兵团某种程度限于，对艰难地区和对口提供支援受援地区的政策所在地兵团师团场某种程度限于。要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团类似体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效地措施，通过决定中央预算内投资和国有资本经营支出等渠道扶植兵团产业发展，增大对兵团的综合财力补助金力度，提升中央财政对兵团公共事业发展的确保水平，强化兵团干部人才队伍建设，强化兵团自我发展能力，反对兵团贯彻遵守好开垦戍边的重要职责。

　　胡锦涛*后认为，有党中央、国务院坚毅领导，有我国社会主义制度优越性，有全国各族人民大力支持，有新疆各族干部群众团结奋斗，前进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能构建，新疆各族群众生活一定会更加幸福。　　温家宝认为，为推展新形势下新疆经济社会减缓发展，必需增大政策反对力度。

中央要求，在新疆*展开资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改回从价计征；对新疆艰难地区符合条件的企业给与企业所得税“两免除三减为”优惠；中央投资之后向新疆自治区和兵团弯曲，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；希望各类银行机构在偏远地区成立服务网点，希望股份制商业银行和外资银行到新疆成立分支机构；必要减少建设用地规模和追加建设用地闲置并未利用地指标；必要限制在新疆不具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的管理制度容许；逐步限制天然气利用政策，减少当地利用天然气规模等。中央制订的这些政策措施，坚决把确保和提高民生作为新疆发展的首要目标，将减缓经济发展同发展社会事业、解决问题关系人民生活的引人注目问题融合一起；坚决把科学发展作为解决问题新疆问题的显然措施，将解决问题短期引人注目艰难同夯实经济将来发展基础融合一起；坚决以改革开放密码发展难题，把有效地充分发挥政府起到与充分运用市场机制融合一起；坚决遥相呼应强化新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的反对协助同充分发挥新疆自身的较为优势、后发优势融合一起。

指出了中央推展新疆减缓发展的忠诚决意。　　温家宝对今后一个时期新疆经济社会发展工作做出了明确部署。拒绝减缓前进以提高民生为重点的社会建设，着力扶植贫困地区发展；强化基础设施和建设；大力发展特色优势产业；从战略层面不断扩大新疆内外对外开放，希望打造出我国向西对外开放的桥头堡；努力提高新疆生产建设兵团综合实力，充分发挥在稳疆兴疆中的特殊作用；荐全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更为幸福。

　　周永康在会议完结时认为，中央新疆工作座谈会的开会，不仅在新疆工作历史上具备里程碑意义，而且对党和国家工作具备全局性意义。各地区各部门各单位要把思想和行动统一到中央精神上来，充分认识会议的重大意义，深刻领会中央的决策部署，更进一步坚定信心、振奋精神，为减缓建设繁荣富足人与自然平稳的社会主义新疆而努力奋斗。

　　周永康特别强调，各地区各部门各单位要把前进新疆跨越式发展和长治久安挂到党和国家工作大局中来谋划，划入本地区本部门本单位整体工作中来部署，集中力量把住房建设、用电用气、工资待遇、社会保障、双语教育、劳动就业和文化惠民工程等提高民生的大事实事办成，使各族群众生活更进一步提高。要抓住把减缓发展、科学发展的政策措施实施做到，有力推展新疆经济社会又好又慢发展。要抓住把强化民族团结的政策措施实施做到，稳固和发展公平团结互助人与自然的社会主义民族关系。

要抓住把确保平稳的政策措施实施做到，稳固和发展人与自然平稳的社会局面。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团要充分发挥主体作用，解放思想、转变观念，紧紧抓住、贯彻用好历史性大机遇，保证如期构建全面建设小康社会的奋斗目标。各地区要把新疆的事当成自己的事来筹办，重点作好对口提供支援工作，全力支持新疆跨越式发展和长治久安。

中央有关部门、单位要创造性地实施好各项反对政策措施，保证在解决问题制约新疆发展和平稳的根本性、长远性、基础性问题上获得重大突破。　　党中央、国务院有关部委和新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团主要负责同志以及分担对口提供支援新疆任务的省市和大型国有企业有关负责同志在会上讲话。与会代表完全一致指出，党中央、国务院开会新疆工作座谈会、做出前进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，非常丰富和发展了中央稳疆兴疆的基本方略，体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新疆人民的迫切关怀，反映了全党全军全国各族人民对新疆的大力支持。

与会代表完全一致回应，要以高度的政治责任感和反感的历史使命感，自学领会会议精神，贯彻落实中央决策部署，为减缓建设繁荣富足人与自然平稳的社会主义新疆做出新的贡献。　　参加这次会议的领导同志还有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、张德江、徐才厚、何勇、令其计划、王沪宁、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、杜青林，以及中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全。

　　新疆维吾尔自治区党政负责同志以及自治区各市地州和自治区有关部门主要负责同志，新疆生产建设兵团党政主要负责同志以及兵团各师和兵团有关部门主要负责同志，各省、自治区、直辖市及计划单列市负责同志，党中央、国务院有关部委负责人和人民解放军、武警部队有关负责人等共计359人出席会议。

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